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關于加大力度規范手機APP收集個人信息行為的建議

發布時間:2019-04-02

文/唐健盛

  今年以來,“餓了么、美團涉嫌‘竊聽門’”、“微信被指‘偷看’聊天記錄”等新聞不斷觸動廣大消費者的敏感神經。3·15晚會曝光的APP不當搜集個人信息的行為更是引發了社會的廣泛關注。

  19年3月27日,上海市消保委在去年對地圖、瀏覽器、輸入法、綜合視頻等手機APP個人信息權限評測的基礎上,又發布了針對39款網購平臺、旅游出行、生活服務等手機App涉及個人信息權限的評測結果,發現有25款存在問題,經過前期溝通仍有9款未整改。比如,外賣APP餓了么不當獲取了“讀取通話記錄”權限,母嬰用品APP貝貝不當獲取了“麥克風”權限等等。

  根據調查體察和專業分析,當前互聯網APP企業對消費者個人信息的不當收集和使用已經較為普遍,且呈現精準化、即時化、隱蔽化、產業化四大趨勢。

  一是精準化,精準化就是數據顆粒度越來越細。大數據已經不是大人群的數據收集和交叉分析,而是精確到某個人的全維度的數據收集和交叉分析。

  二是即時化,即時化就是對消費者個人信息同步采集分析使用。如外賣企業已經不滿足于消費者以往口味習慣的收集,而是需要消費者即時的想法,收集分析再即時推送相關的店鋪餐品。

  三是隱蔽化,隱蔽化就是APP對消費者個人信息的收集大多是在消費者不知情的情形下完成的,并且很多的收集場景都隱藏在正常的功能使用中。而在外界質疑時,企業都會倚仗技術不對稱加以矢口否認。

  四是產業化,產業化就是APP對個人信息的收集已經形成收集、分析和使用分工明確的產業鏈。比如說,外賣大平臺自己不會“竊聽”,但可能會購買其他APP竊聽到的并且是經過第三方云端分析梳理后的消費者即時數據。

  當下社會,手機已經成為個人信息最主要的承載設備。甚至從數據量上說,已經遠遠超過了人的大腦。手機APP對消費者個人信息的不當收集和使用不僅嚴重侵害了消費者的合法權益,還可能危及到個人、家庭、政企單位和社會的安全。因此,國家有必要加大力度規范手機APP收集個人信息的行為。在此,提出三個方面的建議:

  1.明確行為邊界,嚴格法律責任

  首要的就是進一步細化法律的原則性規定,明確過度收集的黃線和違法收集的紅線;其次是完善相關技術標準,強化可操作性、可監督性和執行強制性;其三是提高行政處罰、民事賠償的法定額度,加大違法成本。

  2.引導技術創新,強化監督手段

  APP不當收集個人信息的本質是技術的濫用,因此創新監督監控技術手段是制約技術濫用有效手段。比如說,鼓勵手機系統商設計底層軟件,在麥克風、攝像頭被調用時向消費者做出提示,以制約“偷聽”、“偷看”等違法收集行為。

  3.開展前瞻研究,破解競爭難題

  無論是過度收集還是違法收集個人信息,其最初動機都來于商業競爭需要。歐洲在數據立法方面,比如說德國反壟斷機構依據GDPR禁止Facebook的數據聚合行為,認為該行為是對其市場力量的“濫用”。相對歐洲而言,我國在數據競爭規則方面的研究落后于產業發展,應引起足夠重視。

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